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以審計監督促進國有企業高質量發展

以審計監督促進國有企業高質量發展

  • 分類:產業動態
  • 作者:
  • 來源:審計署
  • 發布時間:2021-11-30 16:57
  • 訪問量:

【概要描述】國有企業審計是伴隨著國有企業發展而不斷成長、成熟的。加強對國有企業的審計監督,對于推動深化國資國企改革、國有經濟保值增值,促進國民經濟持續、健康發展具有重大意義。

以審計監督促進國有企業高質量發展

【概要描述】國有企業審計是伴隨著國有企業發展而不斷成長、成熟的。加強對國有企業的審計監督,對于推動深化國資國企改革、國有經濟保值增值,促進國民經濟持續、健康發展具有重大意義。

  • 分類:產業動態
  • 作者:
  • 來源:審計署
  • 發布時間:2021-11-30 16:57
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詳情

   國有企業審計是伴隨著國有企業發展而不斷成長、成熟的。加強對國有企業的審計監督,對于推動深化國資國企改革、國有經濟保值增值,促進國民經濟持續、健康發展具有重大意義。

 

聚焦重點深化審計

發揮常態化“經濟體檢”作用

 

   審計作為國有企業管理中一項重要制度安排和有效工具,要聚焦重點領域,依法履行職責,增強國資國企審計的敏銳性、前瞻性和時效性,將推動改革、防范風險、促進發展擺在更加突出的位置,強化審計“查病”“治已病、防未病”功能,著力發揮審計常態化“經濟體檢”作用。
    一是聚焦投資、運營和監管國有資本情況開展審計。密切關注國有資本投資、運營公司的設立及運轉情況,加大對權力集中的重點崗位和資金密集、資源富集、資產聚集的重點領域重要環節的審計力度。重點審計國有資本經營預算編制、執行和績效,以及相關制度建立健全情況;聚焦國有資產監管機構規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全,以及科學合理制定國有企業經營目標、完善考核評價體系和過錯問責等職責履行情況。

   二是聚焦深化國企改革、防范化解重大風險情況開展審計。圍繞國企改革“1﹢N”制度體系和三年行動方案決策部署,密切關注混合所有制改革和自然壟斷行業改革、國有法人治理結構和健全市場化經營機制,以及國有企業科研投入、科研成果轉化和核心技術創新攻關等情況。圍繞國有企業資產負債損益的真實性、合法性、效益性,以防范企業債務風險、金融業務風險、市場風險為目標,重點審計國有資產處置、存量盤活以及債務規模、風險防控等情況,揭示風險隱患和薄弱環節。

   三是聚焦落實中央重大政策措施情況開展審計。密切關注國有企業貫徹執行深化改革、創新發展、優化布局和“瘦身健體”、提質增效、化解過剩產能等政策措施,以及實施走出去戰略、推進“一帶一路”等重大專項任務和有關目標責任制完成情況;貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則和廉潔從業規定情況;國有企業領導人員守法、守紀、守規、盡責和履行經濟責任情況。加大對國有企業資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、貸款發放和證券交易、國有資產和股權轉讓、土地和礦產資源交易情況的審計力度,揭露以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等問題。

   四是聚焦貫徹落實“三重一大”決策制度情況開展審計。重點審計國有企業黨組織和董事會在重大事項決策中的職責履行情況;國有企業發展戰略制定、執行及其效果;國有企業重大投資決策、投資管理和績效情況,特別是涉及大額資金使用、資本運作、投資合作、資產處置、物資采購、工程招標等重點事項、重要崗位和關鍵環節管控情況。密切關注決策事項是否違反國家有關法律法規,是否與國家相關政策相抵觸,是否脫離企業發展實際;是否存在盲目決策、專斷決策、隨意決策等問題;是否因決策失誤造成國有資產損失浪費、生態環境嚴重破壞、重大安全生產事故等嚴重后果。

 

完善審計監督體制機制

提升監督質量和效益

 

   積極創新審計理念,健全完善相關審計制度,做到國有企業、國有資本走到哪里,審計就跟進到哪里。

   一是建立健全經常性審計機制,推進國有企業審計全覆蓋。加強對國有企業和國有資本審計工作的統籌謀劃,科學制定年度審計計劃和中長期規劃。對本級所屬重點國有企業實施定期審計;對國有企業貫徹落實國家重大決策部署情況,以及重大投資項目、重點專項資金等,根據需要適時開展跟蹤審計;對關系經濟社會發展的涉企重點事項或熱點難點問題,以及重大財務異常、重大資產損失等影響企業發展的突出問題,適時開展專項審計。有效銜接機構改革國資委移交的監事會職能,出臺國有企業審計監督工作辦法,將原監事會職能與審計監督有效融合。

   二是建立健全國家審計、內部審計、社會審計合力監督機制,提升國有企業審計監督效能。強化對國有企業和國有資本審計工作的領導,加快形成企業審計工作一盤棋。充分調動內部審計和社會審計力量,增強企業審計監督合力。完善國有企業內部審計管理體制,加強對內部審計工作的業務指導和監督,有效利用內部審計力量和成果,同時加強對內部審計質量檢查。在符合保密等規定的前提下,根據需要依法依規向社會購買審計服務。

   三是建立健全協調配合與整改落實機制,打通審計最后“一公里”。加強與國資監管、巡視、紀委監委等相關部門和單位的協調溝通,建立健全經常性信息通報與交流、問題線索移送與案件協查、查處結果反饋等工作機制。加大問題線索移送與案件協查力度,對審計發現的違紀違法問題線索,依法及時移送有關部門和單位查處。嚴格落實審計查出問題整改制度,加強對企業整改工作的督促檢查,將審計結果和整改情況納入年度工作報告。

   四是健全完善審計結果報告和公告機制,發揮社會監督和輿論監督作用。對國有企業和國有資本的審計結果,按年度向本級黨委、政府和上級審計機關報告,重大事項隨時報告。對單項審計報告和審計決定等結論性文書,審計機關在向被審計單位出具的同時,抄送同級國有資產監管機構及其他有關監督部門。除涉密事項外,審計機關應依法將審計結果向社會公告。

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